工程预算编制，是指在工程开工前，依据施工图纸、合同约定和现行计价规则，对拟建项目所需费用进行的预先计算与核定。它是确定工程造价、签订合同、筹集资金和考核成本的依据，贯穿于项目决策到竣工的全过程。

一份合格预算通常经历五个关键步骤：步是熟悉图纸与资料，吃透设计说明、结构做法和现场条件，这是预算准确的前提；第二步是计算工程量，按计算规则逐项算量，注意不重不漏；第三步是套用定额或清单组价，把各分项工程换算成人工、材料和机械费用；第四步是计取费用，包括管理费、利润、规费和税金，按规定的费率标准执行；第五步是汇总审核，检查工程量、单价和费率是否有误，形成终造价文件。

编制时怕两种倾向：一是漏项，少算设备、措施项目导致预算偏低；二是重复计算，同一内容多处计费造成造价虚高。好的预算人员既要懂图纸，也要熟悉现场施工工艺和市场价格波动。预算不是简单套数字，而是对项目成本的科学预测，编制质量直接影响后续结算的顺利与否。