招标控制价和投标报价，是工程招标阶段造价的两个 "对手" 文件：前者由招标人确定，后者由投标人编制，二者共同决定了工程的合同价格基础。

招标控制价，是招标人根据图纸、清单和计价依据测算的工程限价，也是评标的基准价。编制时要注意：工程量必须与招标清单一致，组价要合理、不虚高也不压低，需考虑市场价格波动和政策性调整，同时按规定计取规费和税金。控制价过高会浪费投资，过低则可能导致流标或施工减配，务必科学测算。

投标报价则是投标人围绕控制价，结合自身管理水平、成本优势和竞争策略报出的价格。报价不是简单压低，而是要权衡：报价过高难以中标，报价过低又可能低于成本而亏损甚至废标。一般策略是 "重点分项报合理价、竞争激烈项适当优惠、暂估价项目从实计取"，既要保证利润，又要确保综合单价经得起评审和结算核对。

编制双方报价时都要严守底线：不恶意串通、不围标串标、不以明显低于成本的价格竞标。一份规范的招标控制价加上一份审慎的投标报价，才能选出真正靠谱的施工单位，为后续履约和结算打好基础。